针对各方关注的粮食产量、生猪养殖、“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”等问题,4月20日上午,国新办举行2023年一季度农业农村经济运行情况新闻发布会,对这些问题一一做出回应。
农业农村经济运行平稳开局良好
农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍,今年以来,农业农村部狠抓政策落实,强化指导服务,全力抓好春季农业生产,着力保障“菜篮子”产品供给,统筹推进乡村振兴,农业农村经济运行平稳、开局良好。
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第一,抓紧抓实春耕生产,夏季粮油丰收有基础。夏收作物长势较好。春耕备播进展顺利。全年粮食意向种植面积17.7亿亩以上,连续4年增加。今年首次将大豆生产任务纳入粮食安全党政同责考核,并出台大豆生产一揽子扶持政策措施,调动了农民种豆积极性。
第二,统筹抓好“菜篮子”产品生产,市场供应充足。生猪生产稳定发展。3月末,全国能繁母猪存栏4305万头,相当于4100万头正常保有量的105%。一季度,猪肉产量1590万吨,同比增长1.9%。畜禽和水产品全面增产。蔬菜和水果供应充足,4月上旬在田蔬菜面积同比增加110多万亩。
第三,持续抓好产业就业帮扶,脱贫攻坚成果巩固拓展。截至3月末,65%的监测对象已消除返贫风险,其余均落实了帮扶措施。引导信贷资金支持产业发展,截至3月末,新增发放脱贫人口小额信贷215.5亿元,惠及48.5万脱贫户。促进稳岗拓岗带动就业增收。实施防止返贫就业攻坚行动,截至3月末,外出务工脱贫劳动力3074万人。
第四,着力拓展产业链条,乡村产业发展势头良好。3月份农业产业化国家重点龙头企业PMI指数为55.4%,比同期制造业高3.5个百分点。乡村休闲旅游业加快恢复。新批准创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇,打造一批产业发展高地。
第五,扎实推进乡村建设,农村改革持续深化。制定乡村建设行动年度工作要点,指导各地制定乡村建设任务清单,完善项目库。培育壮大新型农业经营主体和服务组织,全国家庭农场、农民合作社分别超过400万家、223万个,各类农业社会化服务组织超过104万个。
第六,深入挖掘农村内需潜力,农村投资消费稳步恢复。加快高标准农田等重点项目建设,截至3月底,已建成高标准农田和高效节水灌溉面积分别为1942万亩、322万亩。一季度,全国第一产业固定资产投资(不含农户)2425亿元、同比增长0.5%。乡村消费市场恢复增长。农产品进出口保持增长,农产品进出口总额833.8亿美元,同比增长11.6%。
确保粮食市场平稳运行
对于各方关注的一季度粮食等重要农产品市场整体运行情况,农业农村部市场与信息化司负责人刘涵表示,今年以来,我国农产品市场供应充足,价格总体平稳,品种间有涨有落,波动基本正常。3月份,稻谷、小麦、玉米三种粮食集贸市场均价每百斤140.27元,环比跌0.1%,同比涨6%;“菜篮子”产品批发价格指数为134.01,环比下降1.26个点,同比下降1.8个点。
关于后期走势,刘涵表示,从当前生产形势看,冬小麦面积稳中有增,长势好于去年,夏粮丰收基础较好,春播粮食播种比较顺利,为全年粮食生产奠定了坚实基础。同时,生猪产能处于合理区间,蔬菜水果产销衔接顺畅,“菜篮子”稳产保供基础也比较牢固。从库存来看,我国口粮库存持续保持高位,稻谷、小麦两大口粮库存总量大、分布广、比重高,玉米政策性库存进一步充实,粮食库存结构更加优化,市场调控和供给能力稳步增强。
刘涵表示,下一步,农业农村部将分品种压实种植面积,分环节挖掘增产潜力,分类型健全防灾减灾机制,分主体调动种粮积极性,全力以赴再夺粮食丰收,积极配合好有关部门做好市场调控,确保粮食市场平稳运行。
抓好“两稳一降”促进生猪生产稳定发展
曾衍德表示,当前正值猪肉消费淡季,由于前期一些养殖场户压栏惜售,猪肉产量还在增加,生猪价格持续低位运行,一些养殖场户出现阶段性亏损。
“对于当前生猪生产形势,有两点基本判断:一是,猪肉市场供应充足。按照目前的消费水平,大体上一年出栏7亿头猪,平均两人一头猪。今年一季度生猪出栏近2亿头,出栏增加叠加消费淡季,导致生猪价格出现下跌。这影响了生产者收益,也支撑了我们CPI低位运行。二是,生猪生产波动平缓。近年来,农业农村部实施了生猪产能调控方案,核心指标是能繁母猪,按照目前供求状况,能繁母猪存栏量稳定在4100万头的95%—105%都是合理区间。”曾衍德说,近期玉米、豆粕等饲料原料价格有所回落,利于缓解养殖亏损局面,加上五一、端午节日拉动,猪肉消费需求将会增加。综合判断,生猪养殖有望在二季度末实现扭亏为盈,上半年养殖亏损程度整体将轻于上年同期,价格起落有望趋于平缓。
曾衍德表示,下一步,农业农村部将采取有力措施,促进生猪生产稳定发展,保障市场稳定供应。重点是抓好“两稳一降”:稳预期、稳产能和降风险。
激活农村内需抓好四方面工作
曾衍德表示,乡村既是巨大的消费市场,又是巨大的要素市场,激活农村内需对稳增长、扩内需,地位突出、作用也非常显著。
“一方面,消费有潜力。研究分析,2022年农村居民人均消费支出1.66万元,仅为全国平均水平的2/3,差距就意味着潜力。只要农民收入增长起来了,农民生活品质就提升,农村消费空间将得到拓展。另一方面,投资有空间。据测算,如果改造一亩设施大棚就可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨。预计未来5到10年,农业农村投资需求近15万亿元。”曾衍德说。
对此,曾衍德介绍了农业农村部下一步将重点抓好的四方面工作:
——发展产业增收赋能。突出“土特产”要求,立足农业农村资源禀赋,聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,发展壮大优势明显、特色鲜明的乡村产业,拓宽农民增收渠道和空间,带动农民就业增收。
——加强建设投资牵引。健全政府投资与金融和社会投入联动机制,引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业、农村人居环境整治提升等建设领域,形成有效投资拉动效应。
——创新供给提升消费。深入推进农业生产和农产品“三品一标”,增加绿色优质农产品供给,引导食品消费升级。健全农村市场流通体系,让城市的产品“下沉顺畅”,让农村的产品“上行通畅”,促进家电家具等耐用品消费增长。改善农村生产生活服务供给,扩大服务消费。
——深化改革激发活力。通过稳步推进农村土地制度改革,稳妥推进农村宅基地改革,深化农村集体产权制度改革,让农村沉睡资源焕发新的活力。
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